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中山“工改”跑出加速度

中山“工改”已拆除整理低效用地1.2万亩。中山小榄有站巷子的。

拆除小榄镇永宁工业大道“工改”项目。

小榄泰丰小巷子

小橄榄镇永宁工业大道“工改”项目区

文图/张翔宇记者钟轩中山坚持不断提高疫情防控的科学性、准确性和有效性，最大限度地保护人民群众的生命安全和健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。在切实履行疫情防控责任的同时，注重发展。全市以时不我待的紧迫感和日夜兼程的奋斗态度，全力以赴抢项目、抓项目。加快审批，推进项目落地，采取非常规措施。同时，加强固定资产投资、基础设施投资和工业投资，规划布局若干重大项目，坚决赢得“工业改革”、治水两场没有退路的攻坚战。11月15日上午，随着工程机械的轰鸣，中山市第五批村镇低效工业园区改造升级项目于2022年启动，板福镇、黄埔镇、古镇、三乡镇设有分会场。共有19个镇街，共有28个项目参与，拆迁整理用地总面积1462亩。今年年初，中山市村镇低效工业园区升级改造动员大会召开，正式拉开“工改”帷幕。在中山市工业改革总部的统筹规划下，2022年，全市锚定拆迁整理低效工业用地1.3万亩。经过五批集中拆迁活动，到11月底，已拆迁整理低效用地1.2万亩，实现年度目标92.3%。作为一个面积不到1800平方公里的地级市，“工改”是“凤凰涅盘”的必由之路，中山土地开发强度接近400平方公里％，也是全省唯一一个实施减量规划的地级市。特别严重的是，全市现有工业用地33万亩，其中国有工业用地30亩以下，占近50亩％，而且80%以上已转让给私营(企业)，土地利用碎片化、低效化问题突出。由于土地利用困难，中山工业投资放缓，甚至出现负增长。统计显示，过去10年中山工业平均增长率为0.9％，低于珠三角平均水平。实施“工业改革”是中山促进产业发展、实现“凤凰涅盘”的必由之路。2022年1月4日，中山市高标准召开村镇低效工业园区升级改造动员大会，正式吹响全市村镇低效工业园区升级改造号角。同日，中山20多个镇街同时举行了低效工业用地拆迁启动仪式。“要坚定不移地走低效工业园区改造‘华山一路’！中山市委书记郭文海在不同场合反复强调。“果断淘汰高污染、高能耗、低产出的落后产能企业，为中山建设新的发展格局，促进高质量发展奠定坚实基础。“经过近一年的持续斗争，中山市建立了以市“工业改革”指挥部为指挥调度中心、以城镇、街道为战场的联合关键模式，在政策制定、园区规划、项目推广等方面取得了突出成果。例如，对于私人所有权的低效用地，实行“多宗归一”，成功整合神湾镇外沙科技创新园区多个不同权利主体的地块，实现“征地即开工”。对于村集体低效用地，一方面实行“政府账户收集和储存”，解决政府土地收集和储存成本高、融资困难等问题；另一方面实行“村企合作”，解决村集体资金不足的问题。同时，还编制了《中山市城市更新专项规划(2020-2035)》《中山市村镇低效工业园区改造升级空间与产业规划》《中山市十大主题产业园区布局与发展规划》近年来，一批“工改先锋”涌现在改革创新的城镇和街道上。近年来，一批“工改先锋”涌现在城镇和街道层面。许多城镇和街道探索出具有千亩连片改造、政府（挂账）收储、“村企合作”、“单一主体归宗”等特色的“工改”模式、国有企业参与土地整治等新思路在镇街落地，打造了全市多个首个标杆项目，为中山“工业改革”提供了良好的例子和经验参考。11月15日，中力智谷产业园、新兆威医疗美容智能制造产业园、“电声硅谷”三个“工业改革”项目同时启动，总投资约14.3亿元，反映了火炬开发区企业通过产业转型升级，加快向“高效集约”转型、向土地效益、向库存增量、向质量增量增量，实现质量提升、效率创新发展。中力智谷工业园区项目原容积率仅为0.29，土地利用效率低，工业低端；计划投资6.3亿元用于新一代电子信息、智能制造、医疗器械企业的生产、研发和办公。项目总建筑面积15万平方米，容积率大幅提高。中力智谷工业园区项目原容积率仅为0.29，土地利用效率低，工业低端；计划投资6.3亿元进行新一代电子信息、智能制造、医疗器械企业的生产、研发和办公。项目总建筑面积15万平方米，容积率大幅提高。以村（社区）集体为改造主体的“工业改革”项目是小兰“工业改革”的重要组成部分。小榄镇北区高端环保产业园由泰丰工业园改造而成。拆除传统锌铁棚，实施大规模技术改造后，连续五金表面处理聚集区蝴蝶进入现代工业厂房，完善环保设施，为五金行业提供关键配套设施，有效解决“分散污染”问题，实现村集体物业长期管理，不断提高村民收入。郭文海充分肯定了这种转型模式，鼓励公园进一步落实高质量发展的要求，建设中山“工业改革”示范和湾区环保产业示范点，在现有质量升级的基础上，提高产业准入门槛，形成高端产业链的支持。郭文海指出，村级低效工业园区改造不应简单地通过“工业改造”转让。尽量给农民留下一些产权，保障农村农民的长远收入。村级党组织要树立长远发展意识，善于利用市场资源，聚集各种力量，引领农民共同发展，共同致富。神湾镇外沙科技创新园启动区占地345亩，由原20多个不同主体的地块整合而成。广东成义科技投资有限公司计划投资25亿元建设现代工业园区，作为单一主体。年产值预计35亿元，增长8.5倍，年税收1.5亿元，增长9倍。11月15日上午，在中山市第五批“工业改革”项目集中拆迁活动板福镇会场，中山市“工业改革”指挥部副总指挥陈惠东表示，中山市“工业改革”正处于攀登障碍、克服困难的关键时期，未来任务将更加艰巨，工作重点将从拆迁整理转变为拆迁、建设、招聘。拆迁整理工作有声有势，“工改”项目招商引资也开始蓄力。珠江口东岸越来越多的城市企业，如深圳，随着越来越多的优质工厂的加快建设，已经把目光投向了中山。今年4月，深圳玉洲集团有限公司受中山投资政策吸引，购买了三乡广星智能科技产业园项目地块，决心将地块转化为“工业改革”项目，振兴土地。企业总经理刘录深表示，利用在深圳深耕20多年的优势，计划吸引一批智能科技企业入驻，将园区建设成集产品研发、设计、生产、销售为一体的智能科技产业集群。今年7月，中山正式开启了省级改革创新试验区建设的新征程，将促进珠江口东岸城市的商业环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划与互动发展。中山实施“工改”的重要目的是将“工改”与招商引资联系起来，吸引珠江口对岸优质溢出资源的流入。“工改”对建设改革创新试验区具有重要意义。今年8月，中山投资促进局正式成立，同时建立城市“国际象棋”投资体系：高标准投资总部，由市委书记、市长担任总指挥，聚集发展改革、信息、自然资源、商业等相关职能部门为骨干，协调城镇街道资源，形成城镇一体化、统一作战“集团军”，建立最有效的决策、最有效的协调体系和机制，谈判、决策、落地服务投资项目全过程。近一年来，中山以“壮士断腕”的决心，上下凝聚力，日夜奋斗，推进“工改”，换来了企业对中山日益增长的信心。在过去的一年里，中山集中精力，日夜奋斗，以“强者断腕”的决心推进“工业改革”，以换取企业对中山日益增长的信心。在中山促进高质量发展的新阶段，“工业改革”的斗争给城市带来了新的机遇、力量和希望。敢问路在哪里？路就在脚下，这是中山实现“凤凰涅盘”的必由之路。专题小榄泰丰购物中心后面小巷子。

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